同志们：

    经区委、区政府同意，今天召开全区个体私营经济表彰会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实区委经济工作会议精神，总结和回顾2005年个体私营经济工作情况，表彰2005年度个体私营经济工作先进单位、优秀企业和文明诚信经营户，安排部署2006年个体私营经济的各项工作。大力发展个体私营经济，是区委、区政府多年来大力培育新的经济增长点、发展区域经济实力的战略决策。下面我就全区2005年个体私营经济工作的情况和2006年工作思路谈四点意见。

    一、充分肯定2005年度全区个体私营经济工作成绩

    2005年，是我区经济增长较快的一年，全区实现国内生产总值23．44亿元，地方财政收入9446万元,同比增长12．1%和10.3%;个体私营经济在永定区财政已占据了半壁江山,2005年达到了4628万元。个体私营经济经过十几年的发展，广大个体工商户和私营企业经营者在区委、区政府的正确领导和职能部门的大力支持下，齐心协力、努力拼搏，使全区的个体私营经济在全区经济发展中越来越起到重要的作用，到目前为止,全区个体私营企业和个体工商户的规模数量不断扩大，管理水平进一步提高，在全区国民经济中的比重进一步增大，形成了几大亮点：

   (一)发展速度增“快”

全区个体私营经济围绕区委、区政府制定的“旅游带动，开放促动，改革推动，科技驱动，投资拉动”的发展战略，实现了跨越式发展。到2005年底，全区个体工商户达到8474户，比2004年增加1264户，从业人员17633人，注册资金26224万元；民营企业达到259家(不含市里注册)，从业人员1849人，拥有注册资金9947万元。个体私营经济已占全区工业总产值的70%，占全区社会消费品零售总额的90%，仅农村信用联社存款就从2000年底的1.9393亿元上升到3.9425亿元，为农村和民营企业发展提供贷款3.3837亿元。个体私营经济对全区经济增长的贡献率进一步增大，全区个体私营经济发展较快、效益较好、活力增强，呈现健康发展的喜人局面。

    (二)贡献增“大”、地位增“高”

个体私营经济不仅在促进就业、方便群众方面发挥了作用，而且在壮大经济总量、优化经济结构、促进财政增收方面作出了重大贡献。个体私营经济的快速发展，繁荣了城乡经济，增加了财源，扩大了就业，改善了人民生活，促进了社会稳定。全区个体私营企业，在抓住机遇、深化改革中，依法经营，文明优质服务，取得了良好的经济效益和社会效益：为区信用联社增资扩股400万元；大力开办融资贷款，各金融单位为300多户个体经营户融资4500万元,给企业发展提供了充足的资金支持；支持“三农”，积极参与扶贫帮困，给罗塔坪乡水田坪村、教字垭镇芭蕉村等乡村送去化肥、农药款等农业生产资料；救灾募捐、集资助学等社会公益、福利事业有了新成绩。2005年共资助80余名困难学生重返校园，树立了致富不忘国家，致富回报社会良好形象。个体私营经济在大量吸纳农村富裕劳动力的同时，工商、税务、劳动、金融等部门和单位，给予了极大的支持和帮助，使下岗职工找到了较满意的职业，在社会主义市场经济建设中发挥了积极作用。仅张家界永定建安实业有限责任公司就安置下岗职工200多人。与此同时，个体私营经济业主社会地位也不断提高,到2005年止，当选为市、区人大代表的有25人，其中2人进入了市人大常务委员会；当选为区人大代表的5人；被推荐进入到市、区政协的有60人，其中朱良丰同志和王占旺同志还担任区政协副主席职务；还有部分人员进入市区共青团、工商联、妇联和个私协会领导阶层。

    (三)企业档次增“强”

    从个体私营企业发展的规模来看，企业大户逐渐增多，全区私营企业固定资产迅速增加，产值或营业收入超过2000万元的已超过21家。如永定建安实业有限责任公司，固定资产已达4965万元，产值12535万元，向国家交纳税收347万元。1999年从“夫妻店”起家的永兴玻璃有限公司，现已成为拥有固定资产1000多万元，在2005年第二届中国艺术玻璃全国优秀作品“九星杯”赛中被评为“全国艺术玻璃十强企业”。还有张家界贸源化工有限公司等等企业，都在不断提高档次，创造社会效益。

    (四)企业特色增“新”

我区的个体私营经济正逐步走向规模型、特色型、科技型、外向型的发展方向，一批各具特色的企业相继崛起。如贸源化工、万农生物、金星油脂、军声画院、永兴玻璃等，都已形成规模、呈现特色。我区个体私营经济还在巩固商贸发展的同时，在各个乡镇、各个行业、各个领域的第二产业、第三产业中占有较大比重，特别是部分个体私营企业主整合农村资源，促进了种植业、养殖业、农副产品加工业综合发展，尤其是农村经纪人为农村经济流通和发展起到了关键作用。

(五)诚信意识增“强”

为了增强市城区诚信经营意识，区工商分局和区个私协会围绕加快发展主题，下大力更新观念、营造氛围、整顿秩序、规范行为，“先服务、后执法”，大力倡导诚信兴商。加大宣传力度，无偿为企业发布信息，提高知名度，仅区工商部门和区个私协会就为宣传诚信兴商发放《广告法》、《合同法》等法律法规资料2400份，接待咨询300余人次，旅游交通频道和永定电视台及时进行了跟踪报道，在全区掀起“守合同、重信用”创建热潮。同时，区工商分局还督促检查了已评选的“诚信维权示范单位”，城区500多家企业已加入了诚信经营的行业，并按“诚信经营规范”的要求从事经营活动；对酒店虚假宣传进行了规范;与城区的广和、梅尼、家润多等25家经营单位签订了商品准入制度责任书，进一步加大了对流通领域商品质量监管力度。目前，市城区所有经营户的诚信意识明显增强。

2005年是我区个体私营经济发展迅速的一年，除了广大个体工商户、私营企业主的锐意进取、创新开拓之外，更重要的是政府和各职能部门措施到位。一年来，主要抓了以下几方面工作：

（一）思想认识统一，个体私营经济位置摆得正

2005年国务院出台了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，湖南省政府制定了具体《实施意见》，区委、区政府十分重视，毫不动摇地支持、鼓励个体私营经济发展，制定并出台了相关措施，将个体私营经济工作摆到了提高国民经济总量的位置，促进个体私营经济的发展，正是全区上下高度认识统一，形成了各抓个体私营经济的积极性，我区的个体私营经济才有了良好的发展态势。

（二）部门齐抓共管，形成了强大合力

2005年，全区各级各部门从服务大局出发，相互配合，有力地推动了个体私营经济的发展。一是优化经济环境，减少准入难度，政务公开制度得到了进一步加强。二是金融部门大力提供信贷支持。在支持农村信用社改革中，个体私营企业发挥了有效的作用，并且通过融资的形式，增强了金融对自身的支持力度，使全区多家个体私营企业上了新台阶。三是切实维护好个体私营企业的合法权益。工商、物价、优化办等部门狠抓 “三乱”查处工作，为个体私营经济排忧解难。

（三）教育引导，企业自律意识提高

一是发挥个私协会和工商联的教育作用，从思想政治和职业道德教育入手，形成良好的经营职业理念。二是当好企业的娘家，为企业诚心服务。在登记准入方面，工商等职能部门按照“三严三宽”方针，发挥好监督作用。三是开展整顿活动，规范市场经济秩序。工商、公安、物价、文化等部门在去年开展了多次行动，对严重扰乱市场秩序、侵害人民群众生命财产安全的行为进行了打击，使个体私营企业的经营环境得到了进一步优化。

二、存在的问题及不足

一是在发展总量上，个体工商户多，私营企业少；二是在从业人员上，粗壮劳动力多，专业技术人员及熟练工人少；三是在经营管理模式上，家族式管理、粗放式经营的多，实现现代企业制度管理、集约化经营的少，并且在党建工作、劳动用工、养老保险和职工思想工作方面做得不够；四是在行业类型上，从事商贸、餐饮等服务性行业的多，从事工业特别是农产品加工业的少；五是企业规模不大，总体实力不强，缺乏一批规模大、实力强、知名度高、对产业或行业发展有强大带动作用的大型私营企业或企业集团，对我区的财政收入贡献不太大；六是外向度不高，产业层次较低，服务业囿于传统项目，加工业限于初级产品加工，种植业、养殖业水平不高，技术含量和附加值低。之所以存在上述差距，既有起步晚、基础差等客观因素的影响，也有我们思想不够解放、政策落实不到位、服务还不完善、发展环境亟待优化等主观因素的影响。这都需要我们各级政府和各个部门进一步加大工作力度，逐步加以克服和解决。

 三、狠抓措施落实，促进民营经济和谐发展

    2006年全区个体私营经济发展要全面坚持科学发展观，保持宏观经济协调持续发展，推动社会主义新农村建设和个体私营经济上台阶工作，为“十一五”谋好篇开好头。个体私营经济要提升发展质量，继续保持较快的发展速度，就要进一步坚定信心和决心，不断创新思路，才能有效地促进和谐发展。

    第一，进一步提高认识。我区经济总体实力不强、活力不足、亮点不多，经济增长方式粗放单一。目前，要想拉动经济增长，就必须加快结构调整步伐，切实增强区域经济实力，进一步加快个体私营经济发展速度。湘西地区开发为张家界市带来了无限商机，而永定是市府政治、经济、文化中心，有着得天独厚的天然机遇，因此，要正确运用有利时机，充分发挥区位优势，把功能用足，把优势发挥到位，进而推动成规模、上档次的民营企业发展，带动全区经济飞速发展。

    第二，切实搞好服务，进一步优化环境。市场经济是法制经济，也是信用经济。要强化措施，一方面要加强教育引导，充分发挥工商联、个体私营企业协会、行业协会等组织的纽带和桥梁作用，发挥社团组织团结、服务、协调、监督及自律的职能作用，引导个私经营者守法经营、明理诚信、依法纳税、文明服务；另一方面要加强管理监督，工商、物价、劳动、环保等部门，要切实履行自身职能，加强对个体私营经济在安全生产、环境保护等方面的管理监督，坚决制止侵犯职工合法权益、损害消费者权益、破坏生态环境等行为，坚决取缔无照经营。要加大整顿和规范市场经济秩序力度，对强买强卖、强装强卸、强索强要的，要加强教育管理；对市棍、街痞、村霸等单个或群体性破坏市场秩序的，要严加处理；对违法的，要坚决绳之以法，绝不姑息迁就。目前，仍有部分单位领导干部、职工对经济发展形势认识不足，看不到周边地区快速发展的态势，不敢开拓，不愿创新，对抓住机遇、加快发展的运用和把握能力不强，表现在职能运用上，就是不能按照政策要求、按照实际需要开展工作。全区各相关职能部门要增强服务意识，围绕促进发展这个中心，履职尽责，加强服务。去年国务院就已经出台了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，湖南省政府制定了具体《实施意见》，我们要认真抓好落实，真正做到：该办的事必须办，快办的事不拖办，办不了的事要耐心解释，绝不能门难进、脸难看、事难办。从我区情况来看，发展经济的软环境欠佳，影响了招商引资，很不利于经济发展，比如建设施工环境差，以地阻工、阻止新项目开工建设的现实依然存在，我们要出重拳，惩治“三乱”行为。收费部门要对收费的项目、依据、标准和条件等向社会公布，并实行《收费卡》制度；不允许随便到个体私营企业检查、抽查；募捐要尊重个体工商户和私营企业的意愿，个私企业自己要奉公守法、诚信经营、自觉纳税，自觉增强守法意识，不能挣昧心钱，不能靠欺诈、靠投机钻营发不义之财。各职能部门要在此基础上，从爱护的角度对个体私营企业在经营管理中可能出现的不规范、不完善行为，本着以教育为主、处罚为辅的原则加强管理，促进规范。公检法机关要大力支持个体私营经济正常发展的行为，重点打击那些严重侵犯个体私营企业，尤其是外地客商的财产权、人身权等合法权益的犯罪行为和各类案件；纪检、监察等部门要对重点企业加强督查。工商部门要依法简化手续，核准登记；税务部门要认真落实税收征管规定；劳动部门要进一步搞好劳动保障；金融部门要依法大力支持信贷。总之，政府各职能部门要始终牢记执政为民的根本宗旨，认真解决个体私营企业发展中的难点问题，共同营造宽松的发展环境。

    第三、进一步创新思路。去年以来，我们组织相关人员到外地考察学习了发展个体私营经济的先进经验，我们要充分借鉴外地成功经验，切实解决政策性问题。要进一步放宽政策，进一步放开投资经营的领域，除国家法律明令禁止的领域和行业外，都要允许民营业主经营，包括对群众生产生活迫切需要的专营商品。要进一步放宽登记开业的条件，进一步用活税费收取政策，进一步拓宽融资渠道，进一步鼓励参与国有企业改革。大家要切实把政策放宽、职能用足，做到帮扶到位，积极促进个体私营经济的发展。在这里，我还要强调三点：

    (一)牢牢把握旅游发展这个龙头。区域经济必须是特色经济，永定区的特色在旅游，优势在旅游。要按照建设“张家界旅游核心服务区”的总体要求，狠抓落实发展战略和发展措施，实现更快发展。我区既有自然风景，如天门山、茅岩河，又有人文景观，如军声画院、普光禅寺、秀华山馆。我区又是红色革命根据地，有大革命时期湘鄂川黔省府旧址苏维埃纪念馆、老院子等。在旅游产品上，有地方特色的知名品牌，如茅岩莓茶、军声砂石画、民族服饰等。要进一步形成旅游精品，拓展发展空间，我区个体私营企业主要从创建张家界旅游核心服务区的高度挖掘旅游资源，提高“游”的品质，改善“购”的环境，丰富“娱”的业态，彰显“食”的特色，提升“信”的档次，增进“行”的安全，做大做强旅游产业。

    (二)紧紧抓住工业化这个重点。国务院出台了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省里提出了“湘西地区开发”战略，允许个体私营企业进入国家的一些垄断产业，给我们的发展带来了发展机遇。我区现已形成新型建材、机械制造、医药化工、食品饮料、旅游工艺品、资源开发六大工业主导产业，但主体水平不高，竞争优势不明显，必须走新型工业化发展路子。我们私营企业经营者要解放思想，及时介入，献计献策，从困难入手，谋求新出路，奋力拼搏，勇于开拓，大力发展优势产业，推进技术革新，向工业产业化积极迈进，把我区的工业产业搞上去。

(三)认真夯实和谐发展这个基础。旅游服务业，是我区特色经济优势所在，也是我区个体私营经济发展的重头。目前， “山上游，山下住”的格局已经形成。下一步我们要从提质、扩容、升级上，把现有的旅游服务业做大、做强、做活；把握好市场主脉，选准项目，加快旅游商品项目的筛选、立项、开发和生产，把旅游服务业与旅游产业化、科技化有机的结合起来。发展农村经济，加快农民富裕，建设社会主义新农村是彻底改变农村面貌的重大发展机遇，也是经济和谐发展的基础。我们一定要充分利用国家支持村庄规划建设和环境治理工程的政策，加快改变农村面貌，发展社会事业，促进乡风文明。加快建设和谐永定，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，支持实施“优先发展”的战略决策，建立完善社会保障体系，维护群众利益，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，认真落实扩大就业再就业的各项政策措施，坚持在发展中解决就业问题。尤其要突出解决下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、进城务工农民和被征地农民的就业工作，广泛开展“送温暖，解难题”活动和社会捐助活动，努力创建和谐、秀美、安全的生产生活环境。我们要充分发挥这个优势，狠抓工作落实，同时要加强调查研究，把个体私营经济发展中的各种情况和信息摸准，认真研究并积极向有关部门提出各种意见和建议。同时各级党委、政府的负责同志和相关部门，要带头并经常深入基层明察暗访，经常到民营大户家中登门走访，定期召开观摩会、恳谈会，了解和掌握个体私营经济发展的实际情况，及时协调解决发展中存在的困难和问题，形成民营经济的发展路子有人指导、困难有人帮助、难题有人解决、服务有人提供的互动和谐发展局面。总之，各级领导要从自身做起，上下形成合力，真正树立一个关心个体私营经济发展、支持个体私营经济发展的社会风气。各职能部门要对个体私营经济业主给予政策上的倾斜，齐心协力共同促进个体私营经济协调快速发展。

四、抓住重点，切实加强个私行业自身建设

要把个体私营经济的党建、工会工作摆上重要位置。对符合条件的企业，要站在引导非公有制经济健康发展、加强党同非公有制企业广大职工群众联系、维护广大职工应有权利的高度，建立健全党组织、工会，坚持一手抓生产经营，一手抓党组织和工会建设，做到“两不误、两促进”。工商联、商会等团体和社会中介组织要按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，密切与个体私营经济代表人士的联系，积极举办各类培训班、研讨会，组织个体私营业主考察学习，开阔视野，深入开展“致富思源、富而思进”教育，使其不断提高思想政治素质和经营管理水平。

同志们，“十一五”规划已吹响了进军号角，个体私营经济作为我区经济发展的一支生力军，担负着进一步振兴区域经济发展的重任。我们要站在新的历史起点，齐心协力，求真务实，团结进取，扎实工作，抓住机遇，乘势而上，为开创我区经济社会进步新局面携手共进、并肩奋斗！